No existiría en toda la costa del Pacifico americano un área que aglomere tal dimensión de actividades: un puerto de primer orden, una zona franca marítima y un aeropuerto internacional de primer nivel.

La única posibilidad para que el Puerto del Callao crezca en cuanto a territorio es ampliando sus instalaciones hacia el norte. Un puerto no puede dejar de crecer (liebensraum), su espacio vital, a riesgo de perder su fortaleza en la cadena logística.

Al ampliarlo hacia el norte encontraríamos un par de escollos que no son de difícil solución. El primero, es el antiguo puerto pesquero artesanal; el segundo, es una empresa privada ubicada en los terrenos que fueron de Epsep. Para el primero existen varios proyectos desde hace un buen tiempo que permitan mudar estas instalaciones, re-ubicándolo quizás en Oquendo o en Ventanilla. Para el segundo habría que re-ubicarlo con alguna permuta o en todo caso se quedaría en el lugar temporalmente.

Luego de varias escaramuzas, el viernes 30 de marzo, a las 9 de la mañana, se realiza la reunión entre el Presidente del Directorio de Enapu, Mario Arbulú, y los dirigentes de Fentenapu y Sitenapu, Adolfo Granadino e Isidro Huamanchumo, acompañados de otros dirigentes y de los delegados de las diversas áreas del puerto. El ambiente era de aquellos acontecimientos en los cuales se está escribiendo la historia de un país.

Estaba en mi calidad de asesor de los trabajadores y también como su recién elegido representante ante la Autoridad Portuaria Nacional (APN). El ambiente era tenso pero sereno y de expectativa. Era indudable que todos estábamos conscientes de la significación de lo que se discutía respecto a por qué la adquisición de las cuatro Grúas Pórticas de Enapu son una batalla nacional decisiva e impostergable.

Megapuerto Callao en competencia interportuaria
Desde hace 20 años se viene pugnando para que se instalen Grúas, y así se eleve el posicionamiento del Callo que tiene privilegiada ubicación en el Pacifico Sur, para beneficiar la producción, el comercio y el empleo nacional. El monopolio naviero portuario Chileno, liderado por CPSV (Claro) y asociado con el grupo Romero, pretendió capturar los puertos peruanos desde 1993 y en 1999 ofertó 20 millones de dólares privatizándolos por 30 años. Era parte de la estrategia para imponer su dominio en el Pacifico Sur. La lucha de Fentenapu y sus sindicatos, junto con las fuerzas patrióticas portuarias, los derrotó. No sólo Enapu se mantuvo, sino que logró posicionar al Callao como el puerto con mayor movimiento de contenedores en esta parte del mundo, habiendo movilizado el 2006 cerca del millón anual, a pesar de no contar con grúas todavía.

Desde el Perú se inició la era de la competencia naviero portuaria en el Pacifico Sur, con la presencia revitalizada de Enapu y las inversiones por 600 millones de dólares comprometidas por la empresa de Emiratos Arábes, Dubai Ports, para construir el muelle sur de Contenedores en el Callao. Luego han seguido las inversiones comprometidas en Manta (Ecuador) de la empresa China Hutchinson por casi 600 millones de dólares; y la empresa filipina CTSI en Guayaquil ( Ecuador) por cerca de 400 millones de dólares. En Chile, el grupo naviero portuario ha instalado grúas en diversos puertos, ha ampliado muelles y adquirido nuevos barcos de su marina mercante. Estos procesos de inversión están en marcha, y sus resultados son diversos, pues dependerán del rol que cumplan los puertos según su modernización, para apoyo promotor o de restricción y sobrecostos, para la producción, el comercio y el empleo de cada país.

En este contexto, lo que está ocurriendo con las Grúas Pórtico es un asunto estratégico. No es sólo un termómetro para medir autoridades, empresarios, funcionarios y comunidad portuaria, sino que constituye una batalla decisiva del desarrollo de todos los peruanos. Lo que se decida este año al respecto, es determinante en forma inmediata y para el futuro cercano. Las líneas navieras dejan las grúas de nave y empiezan a buscar puertos con grúas, lo que en el Pacifico Sur tiene en competencia actual al Callao (TPC), Buenaventura (Colombia) y Valparaíso (Chile). Si el TPC no adquiere grúas este año, para ser instaladas el próximo, empezará a dejar de ser considerado como itinerario adecuado. Peor aún, el Muelle Sur de Dubai Ports en el Callao, empezará a funcionar desde el segundo semestre del 2009, usando las tecnologías mas avanzadas, entre ellas las grúas pórtico. Si Enapu no adquiere el primer semestre de este año las grúas, no podrán ser fabricadas e instaladas oportunamente, por lo cual los compromisos de carga con las navieras y la operación misma pasará a ser monopolio, liquidándose Enapu. Esta pugna está en marcha desde hace meses, y quien está entrampado o se le quiere trabar son solo el Gobierno peruano, su autoridades y empresas públicas.

Importancia de las Grúas Pórtico
Ya nadie objeta la importancia de las Grúas Pórtico para Enapu en el Callao. Se pasará de movilizar 13 contenedores/ hora a movilizar 25 a 30 contenedores/ hora. Será mayor la rotación de las naves, pues con la rapidez de descarga reducirán su estadía de 26 a 12 horas, incrementando el número de naves en el callao. Se mejoran servicios y precios a las naves y a los usuarios finales dueños de las cargas. Se modernizan la administració n y los servicios de Enapu y se dan mejor uso a las áreas para almacenamiento en este incremento de la productividad.

Pese a que nadie puede negar su importancia, existen sectores dispuestos a sacrificar el interés nacional para hacer negocios mercantilistas con las grúas, desvirtuándolas y canibalizando el puerto. Ya quisieron vender grúas de segunda mano, como el ex Jefe de Ositran propugnaba. Ahora quieren capturar el negocio impidiendo que Enapu adquiera e instale grúas, para colocar las suyas en función de rápidas ganancias y distorsiones portuarias, que lo subvaluen, canibalizen y bloqueen. Se estima que el servicio de grúa obtiene por cada contenedor US$ 36 dólares, es decir, que en el movimiento actual del Callao, se obtienen anualmente 36 millones de dólares. La inversión es un promedio de US$ 32 millones, por lo que toda la inversión se recupera en un año. Los intereses mercantilistas pretenden apoderarse de estos recursos. Su táctica es clara: impedir que Enapu las adquiera utilizando variados argumentos, para luego ofrecerse a instalar grúas privadas.

Proceso de adquisición: entre zancadillas, errores y trompicones
En otra oportunidad será necesario hacer una historial de lo que ha acontecido con este tema de las grúas. Resumamos, por ahora, lo que está ocurriendo con el actual proceso de adquisición de Grúas por Enapu, para señalar las presiones mercantilistas que sublevan la dignidad de la patria. Tomamos las referencias de la exposición del presidente del Directorio Mario Arbulú ante la Comisión de Comercio Exterior del Congreso.

Son hasta la fecha cuatro actos de una historia en curso, que por el momento ha significado la pérdida de 7 meses en todo el proceso.

Primero, el financiamiento de la adquisición de las Grúas. Este tema el MEF lo llevó hasta el borde del fin del anterior gobierno, pese a que Enapu tiene desde hace tiempo los recursos para autofinanciarlo. Recién quedó definido para el presupuesto del presente año.Esta todavia en curso la presion de los mineros inhabilitar el muelle 5 para contenedores, al pretdner que la faja de minerales se le imponga, previendose el incremento de exportaciones de 2 millones de TM a 4 millones de TM. Por la lucha ciudadna, este absurdo ha sido rechazado para afirmar el muelle de contenedores, quedando solo algunas autoridades de la APN y algunos mineros en esta presión, pues hasta empresas privadas quieren construir un nuevo muelle de minerales en ventanilla y el MTC ha solicitado formalmente a la APN que cambie su erroneo acuerdo de instalar la faja de minerales por el muelle 5.

Segundo, el primer valor referencial y los requerimientos incumplidos para llevar a desierto el proceso en su primera convocatoria. En el proceso de adquisición, Enapu formuló las especificaciones técnicas, con el asesoramiento de la Autoridad Portuaria de Houston (APH). Hizo el estudio de mercado para determinar el valor referencial, invitando a 16 empresas, de las cuales 5 presentaron cotizaciones. El valor referencial se promedió, al existir diferencias notorias entre las propuestas. Las bases de Convocatoria fueron aprobadas por el Directorio el 13 de octubre del 2006. Se presentó un solo postor, el Consorcio Energotec SAC-ZPMC, que había presentado los valores referenciales bajos. Pero la oferta técnica fue descalificada por no cumplir con las Especificaciones Técnicas. El Consorcio Energotec ZPMC posteriormente indicó que no incluyeron en su oferta técnica asuntos inauditos: los porcentajes de supervisión e inspección; aplicó una partida arancelaria de 4 % cuando era de 12 %; no consideró el stock de repuestos establecido. ¿Por qué hizo esto dicho consorcio?

Tercero, la segunda convocatoria y el nuevo valor de referencia. Enapu en diciembre 2006 adecuó las Especificaciones técnicas, en coordinación con la AP Houston. Se retiran los costos de supervisión e inspección. Al adecuarse el nuevo estudio de mercado, resulta que ahora los propuestas son más cercanas entre sí, y similares a las más altas de la primera vez. Esta situación se da pues la empresa Energotec presenta valores referenciales más altos en la segunda convocatoria (para grúas de muelle pasa de S/ 15,500,000 a S/ 25,637,000), y para grúas de patio pasa de S/. 3,100,000 a S/. 5,006,330, los que ha tratado de explicar en diversos ítems, como alza precio acero, repuestos, aranceles, etc.

Cuarto, la nueva validación del valor referencial y las bases de convocatoria. La adecuación del estudio de mercado, da un nuevo valor referencial, que es en un porcentaje más alto que legalmente obliga a que sea visto nuevamente por el MTC. Casi resbala la empresa, por errores reconocidos como de áreas de la administració n, que deberán evaluarse las razones que ocurrieran. Una segunda convocatoria objetada por este diferencial no validado, pisando una cascarita de plátano, hubiese traído un cargamontón feroz sobre la empresa, en medio de una gestión pública con serios problemas para compras transparentes y adecuadas. Ahora Consucode y el MTC solicitan análisis de la estructura de costos. En la reunión que reseño, informó el Presidente del Directorio de Enapu, que lo hará el Colegio de Ingenieros, su Consejo Departamental de Lima; y que la empresa dará prioridad uno a este asunto, incluso con su intervención personal para hacer que las bases de convocatoria salgan a fines de abril y la buena pro de adquisición se entregue a comienzos de Junio. Como señalaron los trabajadores, las decisiones no dependen sólo de la empresa. Pasan por el MTC.

Inaugurar las Grúas Pórtico de Enapu en reunión Apec 2008
Se han perdido 7 meses. Siguen al acecho los intereses mercantilistas que buscan impedir que Enapu adquiera las Grúas. Los trabajadores y sus dirigentes le señalaron al Presidente del Directorio que eran claras las razones técnicas para los nuevos plazos. Indicaron que se mantienen vigilantes, como lo está todo el Perú. Preguntaron: ¿Será casual la forma como se sembró el primer valor referencial, para luego llevarlo el proceso a desierto, y nuevamente obligar a nueva determinación de valores, haciendo perder tanto tiempo? ¿ Serán sólo olvido los errores administrativos reconocidos?

Al salir de la reunión, mientras íbamos en camino a la Autoridad Portuaria Nacional con los trabajadores y sus dirigentes, eché una mirada al muelle 5 de contenedores ( Norte). Una imagen me vino como conclusión de esta reunión, de su ambiente de tensión de un acontecimiento que hace historia.

En esta crucial reunión se ha ratificado una voluntad, que expresa la de toda una nación, en una imagen objetivo: en la reunión del 2008 de la Apec( Asociación de Países del Asia Pacifico) que se realizará en el Perú, los dignatarios asistentes, acuden al muelle 5 (norte) para asistir a la inauguración de las Grúas Pórticos de Enapu, en el megapuerto del Callao.

Es una tarea de todos los peruanos, para la cual los trabajadores de Enapu con su Federación y Sindicatos, han declarado seguir alertas, fiscalizando, dispuestos a convocar las acciones democráticas necesarias para lograrlo.

No hay duda que el proceso de adquisición de las Grúas Pórtico es una responsabilidad del Gobierno. De lo que haga o deje de hacer, de si afirma el interés nacional o si priman los negocios mercantilistas. Pero el tema ya es un asunto de movilización, acuerdo y convocatoria nacional. En conseguir la imagen objetivo de las Grúas Pórtico de Enapu, está el interés de la patria, y todos debemos apoyar para que se conquiste.

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ENAPU, sus ingresos por la actividad portuaria en el Callao es de 80 Millones por servicio a los buques y a la carga a granel, fraccionada y en contenedores o sea el 13% de la facturación señalada en US $600 Millones. Las Rentas de Aduana o Canon Aduanero que recibe la ciudad porteña (2%) es, como se sabe, por tributos aduaneros a las mercancías de importación. No sale de esos 600 Millones. La actividad portuaria propicia esa renta pero no es tributaria de ese concepto. ¿Por qué en el Callao, los beneficios del negocio portuario sólo son para unos cuantos y nada para la ciudad que cobija el puerto y los almacenes particulares? Sería un sobrecosto dicen algunos y que atentaría contra la competitividad. Bonita manera de eludir la responsabilidad social de esas empresas con nuestra ciudad portuaria que recibe los impactos ambientales cada minuto, cada día, cada mes y cada año.

Peaje a la ciudad y por la ciudad chalaca
Son dos Millones de Toneladas de concentrados de minerales que anualmente en camiones transitan por la ciudad hacia el puerto, siendo el plomo el pasajero cotidiano por Puerto Nuevo y miles de toneladas de ácido sulfúrico se depositan en inmensos tanques que colindan con las viviendas de Chacaritas. Los que están en el negocio minero calculan que al 2010 se habrá duplicado el tonelaje de los concentrados, o sea a 4 Millones. A esto hay sumar los Trailer que cargan ese Millón de contenedores que igualmente irá creciendo. 2,750 Contenedores Teu se pasean por el Callao cada día y siendo la capacidad de estos camiones para dos Contenedores Teu, son 1,375 vehículos con sus 14 llantas que ruedan por las calles con todos los impactos ya conocidos: Congestión del tránsito, emanación de monóxido de carbono, ruidos, accidentes y otros eteces.

Toda esta trifulca es parte del medioambiente chalaco con los costos y sobrecostos que implica. Para subsanar a medias estos impactos, reconstruyendo principalmente calles y avenidas, se distraen recursos de las municipalidades y el gobierno regional que bien podrían asignarse a otras prioridades de la población. Por cada contenedor, deberían pagar un peaje a la ciudad, no es un sobrecosto, no señor, es un costo real y concreto que no tiene porque pagarlo la ciudad, es el usuario de las pistas quién debe sufragar. Así como al dueño del camión le pagan el flete, a la ciudad deben pagarle por el impacto que ese tránsito significa. La ciudad chalaca está subsidiando ese costo desde hace mucho tiempo con la complicidad o ingenuidad de quienes corresponde exigir con firmeza ese reclamo justo y equitativo.

Pero no es solamente el tránsito de contenedores, lo es el Ferrocarril que obstruye vías arteriales de la ciudad con sus encargos contaminantes. Es también el riesgo y mortificación del almacenamiento de cargas peligrosas cuyas instalaciones son periféricas al puerto: Líquidos corrosivos como el ácido sulfúrico, concentrados de minerales, otras cargas volátiles, inflamables y/o explosivas, etc.

La responsabilidad social de las empresas
En buenos términos, la responsabilidad social de las empresas, en este caso, aquellas que realizan sus negocios en el puerto y su entorno, deben armonizar sus actividades con las expectativas de los ciudadanos chalacos sin que implique deterioro no indemnizable a la ciudad, todo lo contrario, es deber ineludible mejorar el confort metropolitano.

El Perú, como siempre, fue unos de los últimos países donde las empresas, no todas, ya aceptaron su responsabilidad social en el lugar donde se ubican. Y quienes mayor énfasis deberían poner son aquellas en que sus procesos productivos generan pasivos ambientales. Los voceros abiertos y los solapados trataron de hacer valer sus inaceptables opiniones referidas a que las empresas asumen su responsabilidad con el país al pagar sus impuestos y es el Estado, con parte del monto de esos tributos, asistir a los pueblos afectados. Lo dijeron hasta hace muy poco tiempo en la televisión con la arrogancia que los caracteriza, con el dejo y pose como descubriendo, gracias a su sorprendente inteligencia, que la Tierra es redonda y gira alrededor del Sol.

Pero hoy, ya es de consenso mundial y reconocido por las instancias rectoras, que la responsabilidad social de las empresas es parte de los estándares de eficiencia y buenas prácticas empresariales. Pero en el Callao ¿Quién nos defiende?

Los negocios portuarios
Si bien es cierto, que el inversionista evalúa a sus gerencias por el grado maximalistas de las ganancias obtenidas, el gerente tiende a revisar su cadena de costos para tratar de reducirla y como es conocido, el eslabón más débil paga el pato, en este caso, la responsabilidad social de su empresa que incluye también la planilla de los trabajadores. Por eso el Callao, al no haber quien ponga orden, se vuelve una especie de Clae para los negocios, invierto un dólar y gano cien, si el caldero revienta, para eso están los chalacos. Y el gran negocio está en el puerto. Calculan los estudiosos que en los últimos 20 años, en más de 3 mil millones viene significando este negocio.

Eso explica la inversión millonaria mediática para distraer, confundir y engatusar a la gente y funcionarios del Gobierno en todas las instancias, para evitar que el desarrollo del puerto del Callao tome la ruta correcta. Y esa ruta es, Muelle Sur del puerto (Inversión 617 Millones de Dólares) y competencia con el Estado (ENAPU) para evitar el riesgo de posición de dominio, propiciar un desarrollo armonioso en beneficio de los usuarios y compatible con la ciudad portuaria, con los intereses geo-económicos y políticos del país, rumbo al megapuerto, como es regla en todo el mundo. En caso contrario, como ellos quieren, ¿el Callao qué?